索引号 736102/2017-00019 成文日期 2017-04-28
    公开方式 主动公开 发布机构 市城管执法局

    常德市城市管理和行政执法局关于推行执法全过程记录制度试点工作的通知

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    常城管〔2017〕12号

     常德市城市管理和行政执法局关于推行执法全过程记录制度试点工作的通知

     

    各区、县、市城管执法局,常德经开区、柳叶湖旅游度假区城管执法局,西湖、西洞庭管理区城管执法局、桃花源景区和城镇管理局:

        根据住建部《关于印发推行执法全过程记录制度试点实施方案的通知》(建法[2017]74号),以及省住建厅关于转发《住房城乡建设部城市管理监督局关于印发推行执法全过程记录制度试点实施方案的通知》的通知,经局主要领导研究决定,在我市桃源县城管执法局开展城市管理执法全过程记录制度试点工作,现将有关事项通知如下:

        一、试点范围


        重点在行政处罚、行政强制执法领域推行执法全过程记录制度的试点。要求通过文字、音像等记录方式,对行政处罚、行政强制行为进行记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

        二、工作任务

        (一)规范文书制作。以执法文书制作为执法全过程记录的基本形式,要求按照行政处罚、行政强制的法定程序、形式等统一设计、制作文书,并推行执法文书电子化。

        (二)完善音像记录。配备必要的摄像、取证以及音像传输、存储设备,对具体执法行为中调查取证、证据保存、执法听证、行政强制、文书送达等容易引发争议的过程进行摄像、录像或拍照。对直接涉及生命健康、重大财产权益、公共安全以及社会影响较大的案件查处,每一阶段的执法现场、过程,必须进行全过程音像记录。

        (三)强化资料管理。建立执法全过程记录,信息收集、保存、管理、使用工作制度,加强文书以及音像资料的保存、管理,逐步实现与数字化城市管理信息系统的关联共享,便于随时查阅和调取。执法文书要符合执法案卷评查标准的要求,作为证据资料保存的音像资料要按照证据规则要求的方式进行保存。案件办理完毕要对案卷资料进行整理、归档,规范档案管理。

        三、时间步骤

    试点工作分三个阶段进行。

    (一)工作部署阶段(4月下旬-5月上旬)

    市局确定试点单位,布置工作任务。试点单位制定工作方案,成立工作机构,进行宣传发动。工作方案5月15日前上报市局法制宣传科。

    (二)全面实施阶段(5月中旬-10月底)

    试点单位按照工作方案全面推行执法全过程记录制度,落实相关工作任务,分别于5月31日、7月15日、9月15日前向市局法制宣传科报送本单位试点工作开展情况。

    (三)总结评估阶段(11月中旬)

    试点单位对开展试点工作的情况进行自评,形成试点工作经验材料,并于11月15日前上报市局法制宣传科。市局形成我市推行执法全过程记录制度工作开展情况总结报告并报送省住建厅

        四、工作要求

    (一)加强组织领导。执法全过程记录制度是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。试点单位要高度重视执法全过程记录工作,要加强工作的协调与督导,认真抓好试点工作的组织实施。

    (二)强化统筹协调。试点单位要在县政府领导下,加强与县法制、财政、信息公开等部门的联系和衔接,落实装备、经费以及信息系统等保障措施,积极稳妥推进试点工作。要做好政策衔接,将试点工作与体制改革、制定公布权力清单和责任清单、执法人员持证上岗制度等相结合,统筹协调推进。

    (三)鼓励探索创新。试点单位要结合工作实际,认真研究、探索并不断创新执法全过程记录工作的方式、方法,及时总结工作经验,形成我市城市管理行政执法工作的特色和亮点。市局将适时组织全市城管执法全过程记录工作经验推广会和现场观摩会。

     

    常德市城市管理和行政执法局

                             2017年4月28日


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